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歐佩克在與美國博弈中日益承壓
來源:經濟參考報 2019/04/17 16:10:00 作者:劉亞南
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導讀: 歐佩克在利用聯合減產試圖打壓頁巖油氣和維護自身利益的同時,也不斷面臨卡塔爾退出和成員國之間矛盾的挑戰,市場一度對歐佩克能否存在表示疑問和擔憂。

歐佩克在上世紀曾因其在國際原油供應市場的主導性地位觸發多次石油危機,對發達國家經濟造成重大沖擊,經合組織國家不得不在1974年成立了國際能源署應對原油供應中斷,美國則制定了長期戰略推動能源獨立。

本世紀美國興起頁巖氣革命,頁巖油氣產量大幅增加,美國不僅基本實現了能源獨立,還開始出口原油和天然氣。據預計,美國將在今年成為世界第三大LNG出口國,到2021年成為原油凈出口國,2024年美國原油出口量將超過沙特。

一方面,美國在國際市場為本國油氣爭取份額;另一方面,美國在國際地緣政治博弈中也積極利用油氣出口作為工具。哈佛大學肯尼迪政治學院國際事務教授梅甘·奧沙利文表示,從美國與委內瑞拉、伊朗和俄羅斯的關系中看到了這些傾向。除了俄羅斯人,歐洲人無疑也認為美國反對“北溪-2”天然氣管道是為了給美國天然氣創造市場,而非為了解決外交政策上的合理擔憂。

頁巖油氣成本的不斷降低使美國油氣行業在與歐佩克和俄羅斯等產油國的競爭中不斷占據更多有利地位,迫使歐佩克與俄羅斯等國展開合作。奧沙利文指出,2014年國際油價暴跌時,大多數美國人認為俄羅斯會是遭受最嚴重沖擊的國家之一,但俄羅斯通過貨幣貶值和縮減開支等措施較好地挺過了這一時期。俄羅斯還抓住了海灣國家的心思,與沙特建立關系,這在5年前是不可想象的。與5年前相比,俄羅斯現在已經成為沙特的關鍵伙伴之一,并且俄羅斯在利用這一關系推進自己在中東的政治利益,削弱美國在中東的外交和軍事存在。俄羅斯在非常短的時間內已經創造了真正不同的地緣政治圖景。

歐佩克在利用聯合減產試圖打壓頁巖油氣和維護自身利益的同時,也不斷面臨卡塔爾退出和成員國之間矛盾的挑戰,市場一度對歐佩克能否存在表示疑問和擔憂。同時,美國還與歐佩克多個成員產生尖銳矛盾,不斷對伊朗和委內瑞拉等歐佩克成員國施壓。

IHS馬基特公司副主席、劍橋能源研究協會創始人丹尼爾·耶金也認為,歐佩克將不會像以往那樣重要,而是變成了市場平衡工具。歐佩克成員國本身也是多樣的,并面臨很多問題,歐佩克依然是一個參與者,可以對市場做出反應,并起到平衡作用。

在新的現實面前,歐佩克似乎也在調整自己的角色,更多作為市場參與者,把維護市場供應的平衡和合理價格作為優先目標,并與國際能源署展開對話,也獲得了市場和國際社會較多認可。

此外,美國國會部分議員仍在繼續推動反歐佩克立法,試圖以反壟斷法把歐佩克及成員國置于美國司法部的管控之下。這一在美國尚且存在很大爭議的法案成為法律的可能性并不高,但卻在挑撥歐佩克的神經,實際上起到了很大的施壓效果。如果最終通過反歐佩克法案,其他國家在美國的投資和美國在海外的投資都會成為疑問。這將給市場帶來波動性,并影響到所有的能源投資,集體訴訟律所的業務將暴增。

原標題:歐佩克在與美國博弈中日益承壓

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