2o18年三肖中特
趙嶺:開拓非洲要合規,幾個誤區需澄清
來源:環球時報 2019/04/18 10:07:29 作者:趙嶺
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導讀: 當中國特色遇到非洲特色,難免出現各種水土不服。要想在非洲“淘金”,需要首先澄清一些先入為主的誤區。

近日,我國的非洲研究領域發生一件大事,就是中國非洲研究院于4月9日在京成立。習近平主席專門發來賀信并指出:“新形勢下,中非深化傳統友誼,密切交流合作,促進文明互鑒,不僅造福中非人民,而且將為世界和平與發展事業作出更大貢獻”。

中國非洲研究院于4月9日在京成立。  

回顧中非關系幾十年的發展,其中既凝聚了黨和國家幾代領導人和歷屆政府的心血關懷,也飽含著所有從事對非工作人員數十年的傾力付出。而如今,來自各行各業、數百萬計的在非洲開拓、打拼的同胞,更日益成為新時代深化中非經貿合作,密切人文交流的主力軍。

事實上,富饒而又新興的非洲大陸,一直是中資企業投資興業的熱土。過去近二十年來,中國已經逐漸成為對非投資增速最快的國家之一,投資存量從2000年的不足5億美元增至2018年的超過1000億美元。

和西方國家相比,中國無疑是后來者。中國企業在開拓非洲過程中,更多的是憑借靈敏的嗅覺、一往無前的勇氣和“摸著石頭過河”、敢拼敢闖的韌勁。一位有著資深非洲工作經歷的人士說過,“到非洲投資建廠,西方人可能要先花上一大筆錢,用好幾年的時間,拿出厚厚一沓可行性分析報告,再和非洲國家商談具體項目。而中國企業很可能就三五個人,其中可能只有一個會外語,飛到這個國家直接就開干。至于當地什么風險和條條框框,邊干邊看”。

的確,與西方企業相比,中國企業的投資合作方式確實有其高效性,往往能在短時間內迅速打開市場。如今,中資項目已在非洲大陸遍地開花,涉及各個領域,不少企業和同胞也在中非合作的大潮中收獲了成功。

歷史跨入新世紀后,非洲的發展形勢和營商環境發生了很大變化。如何更好地合法合規融入當地,實現可持續發展,已成為在非企業無法回避的課題。其實,非洲50多個國家,每個國家都有特殊的社會環境和歷史文化傳統,很多中國企業和民眾往往對此了解有限。當中國特色遇到非洲特色,難免出現各種水土不服。要想在非洲“淘金”,需要首先澄清一些先入為主的誤區。

誤區之一,認為非洲國家法制不健全,不需要講法律。與發達國家相比,很多非洲國家法治環境確實有待改善,但要是在非洲就可以“無法無天”,那你就大錯特錯了。

事實上,非洲大多數國家都基本采用了歐美國家的法律體系,雖各有不同,但大多較為齊全,而且也在隨著國家發展不斷完善。像南非、盧旺達、納米比亞、毛里求斯等投資熱國,在勞工、環保、移民、稅收等方面有著全面而又詳細,甚至十分繁瑣的法律規定,外資企業稍有不慎就會涉嫌違法。

中資企業要想進入這些國家,必須花大力氣去研究駐在國法律,聘用當地律師機構進行合作,依法依規經營,始終注意行為的合法性,不然很容易遇到麻煩。去年,一家中資安保公司在肯尼亞計劃開設分公司,在尚未辦妥手續的情況下即被發現有違規行為,包括持旅游簽證入境經營、運載軍警物品等,結果公司全部員工被當地警方以“危害國家安全罪”為由抓扣,并被當地媒體炒得沸沸揚揚。

很多非洲國家的法治問題并不是“無法可依”,而是具體執法層面的能力不足,于是往往會讓外國人對非洲的法治環境缺乏客觀判斷,容易產生誤解。

誤區之二,就是以為凡事可以混水摸魚,民不舉官不究,出了事很容易用錢來擺平。

過去,少數企業和個人企圖靠著“破財消災”解決問題,給中國人的整體形象帶來負面影響。近年來,不少非洲國家致力提升政府治理,不斷加大整頓力度,打擊不法行為。一些同胞往往對此估計不足,還以為可以搞暗箱操作,結果碰得頭破血流。安哥拉、贊比亞等國執法部門搜查非法簽證人員時,不少中國人“落網”,與一些中國企業和人員自身存在問題不無關系。今年2月,被控走私2噸左右的象牙、外號“象牙女王”的中國女商人楊鳳蘭近日被坦桑尼亞法院判處15年監禁,更是引發媒體廣泛關注。

楊鳳蘭被坦桑尼亞法院判處15年監禁。  

誤區之三,認為只要獲得政府高官支持,其他都可忽略不計。長期的“官本位”思維,讓一些中資企業或個人對非洲國情的復雜性認識不足,習慣走上層路線。

殊不知,不少非洲國家官員本身就更換頻繁,而且有些具體項目背后涉及復雜的政治、經濟利益因素,風險和不確定性都很高。同樣一些項目,同樣一些事情,這個地區可以做,那個地區就不行;地方說可以,中央說不行;上屆政府可以,新政府就不行;以前可以,現在就不行。例如,一些地方官員或是部族首領拉外國人來投資,卻違反了中央政府相關政策。一些想游走其間、打擦邊球的中國企業非要刀口舔血,結果既成違法者,也成了犧牲品。

另一方面,非洲國家反對黨、新聞媒體、非政府組織非常活躍,能量不小,加之非洲國家多數實行多黨選舉制度,這也增加了在非投資經營的復雜性和敏感性。因此,在非中資企業既要和政府部門維持好日常關系,也要學會與各種復雜的社會群體打交道,多交朋友少樹敵,更需小心、合規行事,避免授人以柄。

此外,不少國人還有一個誤區,就是錯誤的“救世主”心態,總認為我們給非洲帶來了資金和技術,創造了就業機會,當地人應該對此感恩戴德。帶著這種心態,就總認為非洲國家和人民應該有求必應,給予我們的企業和人員超國民待遇,包容一切文化差異。一旦遇到事情,往往覺得委屈和無法接受,或一味抱怨,傳播不友好言論,或只知向中國駐非使領館喊冤,求中國政府做主,卻不懂得去理性應對,自我維權。

2018年11月,十幾名在多哥的中國商人因涉嫌非法采伐當地珍貴木材,并違反進出口禁令,被當地政府查扣所有木材貨物。有關華商跑到中國駐多哥大使館門前拉橫幅維權。

事實上,受歷史、文化等因素影響,一些非洲國家的官員和民眾對外國人和外來投資的態度較為微妙,認為他們搶了當地人飯碗,造成資源流失,環境惡化。特別是在所謂“中國威脅論”鼓噪下,西方以及少數非洲國家媒體往往是拿著放大鏡,甚至帶著偏見看待中非合作,對中國人在非一舉一動都時刻緊盯。在非洲,出現涉及中資企業和中國人的事件,很容易引發負面炒作。

在這樣的背景下,中資企業需要客觀理性看待中非合作的互利共贏本質,充分尊重當地法律法規和風土人情,練好內功,合規經營,謹慎行事,避免因自身問題引發事端,掉進輿論漩渦。同時,不惹事但也不要怕事,遇到企業合法權益受到侵害時,應敢于、善于運用當地法律武器,依法維護自身權益和尊嚴,必要時尋求當地專業機構幫助。在這方面,中國駐非洲使領館將始終是在非中資企業的堅強后盾。

總之,非洲有機遇,投資有風險,事業要進取,經營需謹慎。正如習近平主席在2018中非合作論壇北京峰會開幕式主旨講話中指出:“非洲發展不可限量,非洲未來充滿希望,中非友好合作前景廣闊,中非全面戰略合作伙伴關系發展大有可為!”相信只要廣大中資企業秉持真實親誠理念和正確義利觀,著眼長遠,依法合規,穩扎穩打,就一定能在中非合作大潮中取得豐碩成果,實現互利共贏。

(作者是國際問題觀察員)

原標題:趙嶺:開拓非洲要合規,幾個誤區需澄清

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