2o18年三肖中特
特朗普“收緊套索”,將宣布對古巴新制裁
來源:解放日報 2019/04/18 10:16:14 作者:安崢
字號:AA+

導讀: 最近,拉美似乎成了美國外交棋盤的熱門角色。

最近,拉美似乎成了美國外交棋盤的熱門角色。特朗普政府定于當地時間17日宣布對古巴的最新制裁。同一天,白宮國家安全顧問博爾頓將在邁阿密發表針對拉美三國(古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜)的政策講話。輿論高度關注,美國自2015年開始的對古緩和政策又將出現怎樣的逆轉?特朗普政府要給拉美一些國家“看顏色”了?

“激活”擱置23年的法律條款

《華爾街日報》等多家美媒指出,特朗普政府將于17日宣布,將允許美國公民向美國法庭對外國企業提起索賠訴訟。

外媒解釋道,這項政策的法律依據是美國國會1996年通過的《赫爾姆斯—伯頓法》第三條。美方認定,1959年古巴革命勝利后,古巴沒收了大量美國人的資產,此后這些資產幾經易手,讓古巴和外國企業從中獲利。因此,美國人應該向這些實體和個人提出賠償。

當年,法案甫一頒布便遭到國際社會強烈反對,歐洲、加拿大和墨西哥均出臺法律規避域外條款,歐盟還威脅將此法案提交國際組織審查。時任克林頓政府迫于壓力凍結第三條,此后的歷任總統(小布什、奧巴馬)都相效相仿,每6個月更新一次豁免。

如今,眼看著最新豁免期限(5月1日)將近,“不拘一格”的特朗普又打算拒簽了。其實早在3月4日,美國政府已部分取消這項豁免。美國國務院宣布對古巴加大制裁:允許美國人向登上美方“黑名單”的約200家古巴實體訴訟索賠,同時威脅稱,日后可能對外國企業實施“連坐”。

如今,“靴子”終于落地。白宮官員稱,美國國務院將于周三宣布完全取消這項豁免,立即生效。路透社稱,5月1日后,將有數不清的外國人和公司因為與古巴有經貿往來卷入美國公民的索賠官司。另有美國高官告訴媒體,特朗普治下,美國政府同時打算落實《赫爾姆斯—伯頓法》第四條,即拒絕違反美方制裁、為商業目的使用遭“沒收”地產的任何國家公民入境美國。

“這是一個經不起法律檢驗的邊緣政策,”華盛頓游說團體“接觸古巴”總裁詹姆斯·威廉姆斯表示,標志著特朗普政府對古巴政策的另一個“烏龍球”。

對古“新懲罰”一箭雙雕

從1996年至今,這只“豁免索賠”的盤子華盛頓已經端了23年了,為什么如今說打翻就打翻了?

外媒認為,從白宮的說法看——制裁針對古巴的人權記錄及其對委內瑞拉馬杜羅政府的支持——這是華盛頓對哈瓦那支持馬杜羅的最新“懲罰”。美方認定,古巴是委內瑞拉原油的主要“金主”,原油出口又是馬杜羅政府的“生命線”。因此,美國要盡一切努力向古巴施壓,讓其“撤出委內瑞拉”。這也是美國國務卿蓬佩奧的原話。

上海大學特聘教授、拉美研究中心主任江時學認為,要從兩個角度看待這次的舉動。其一,它跟特朗普自身的政治謀略有關系:他要參加下一屆總統競選,佛羅里達州(尤其是邁阿密市)擁有大量反卡斯特羅、反古巴的美籍古巴人,特朗普要贏得他們的支持,就必須對古巴表現出一種強硬的姿態。

美國加州大學圣迭戈分校教授理查德·范伯格也認為,這次制裁是佛羅里達州共和黨人的勝利。特朗普對古巴和委內瑞拉的強硬立場,在委內瑞拉裔和古巴裔美國人群體中反響良好。他們是美國大選極為重要的投票團體,他們所聚集的佛羅里達州堪稱兩黨必爭的政治“搖擺州”。

其二,委內瑞拉是另一重因素。“現在看來,委內瑞拉局勢并沒有按照美國所預期的方向發展,特朗普認為古巴強有力地支持委內瑞拉,所以想給古巴一點顏色瞧瞧。”江時學指出。

中國前駐古巴大使徐貽聰認為,美國進一步制裁古巴,短期內美古關系會進一步緊張。但古巴政府對美國“推翻政權”的圖謀早就心知肚明,它不會受到美國政策的太大干擾。

“美歐裂痕的新戰線”

美媒稱,這項制裁措施可能引來數十萬項索賠訴訟——其中6000項已得到美國司法部相關委員會認證,價值80億美元,它們將把美國和外國企業拖入曠日持久的法律和外交斗爭。尚不清楚美國法院是否會受理這類財產索賠。

也有觀點認為,這項制裁劍指古巴,但真正挨“板子”的卻是外國企業。《紐約時報》指出,它可能讓美國與歐洲、加拿大的盟友關系再次破裂,因為后兩者的企業在古巴擁有大量業務。同時,它也會“砸中”美國自己:不少美國航空和郵輪公司也與古巴簽署了商業協議。

“這將在美歐經濟裂痕不斷擴大的背景下再開辟一條新戰線。”《華爾街日報》稱,近幾周來,歐洲官員一直在對美方加大游說力度,但均無果而終。歐盟官員上周私下警告美方,這樣做可能導致歐元區國家在WTO起訴美國,也可能導致歐洲法院出臺對美國公司的經濟懲罰。

事實上,這可不是特朗普政府首次讓歐洲為他的“一意孤行”埋單。去年5月美國宣布退出“伊核協議”,重新對德黑蘭實施制裁。此舉迫使許多歐洲公司取消與伊朗的業務,或終止在伊朗的投資計劃。

歐洲在古巴的狀況與伊朗如出一轍。奧巴馬時期,美歐的對古巴政策“齊頭并進”,歐盟于2016年12月與古巴簽署經貿合作新框架。隨后,西班牙連鎖酒店集團Melia、法國能源公司道達爾等歐洲巨頭都公開自己的投資決定或合作意向。如今,在特朗普政府“強硬政策”的威脅下,許多歐洲公司退縮了。

消息人士稱,《赫爾姆斯—伯頓法》第三條生效后,訴訟金額最大的50家原告大多都在歐盟擁有資產。因此,歐洲公司可能成為他們的索賠目標。“如果美國連鎖酒店向美國法院起訴歐盟連鎖酒店涉嫌走私美方財產,歐盟連鎖酒店可以在歐盟法院提出反訴。”歐盟官員表示。美國官員反駁稱,歐盟在歐洲法庭上的一系列反訴注定會失敗。

美國智庫“新美國安全中心”高級研究員彼得·哈勒爾認為,特朗普政府想實現的目標是說服歐洲和加拿大公司撤回在古巴的生意,卻想出了讓它們抵御美國訴訟的歪招。

另有評論指出,歐盟不會屈服于壓力。一來,它是古巴最大的外國投資者和第二大貿易伙伴;二來,對古緩和關系也是一項嚴肅的外交成果。歐洲豈會輕易放棄與古巴的接觸政策?不過,美歐貿易關系暗流涌動——華盛頓打算加征歐洲輸美產品關稅,同時不滿歐洲向空客提供高額補貼,古巴爭端將讓大西洋兩岸的氣氛變得更加緊張。

“無論其他國家是否聽美國的話,毫無疑問,這樣的制裁最終會對古巴不利,”江時學說,有些企業可能不吃美國這一套,但另一些企業可能被美國“嚇壞”,不敢跟古巴做生意。

原標題:特朗普“收緊套索”,將宣布對古巴新制裁

責編:陳倩柔 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
分享
2o18年三肖中特 快速时时是私吗 新3d彩票计划骗局 1 3 8 24 72 216倍投图 北京时时官网首页 球探比分网 山东11选5免费软件 赌大小从20的稳赢方案 mg电子官方网站 福彩3d图迷汇总大全 3d杀6码